Preambul cu
privire la situația turismului (montan) și a caracterului de urgență a
intervenției necesare în acest domeniu
Prioritate
Turismul, ca ramură a economiei mondiale, are o importantă majoră (după
unele interpretări este cea mai puternică ramură mondială), iar după sectorul
public este cel mai mare angajator.
Turismul are capabilitatea de a asigura o creștere economică importantă
la nivelul regiunilor slab industrializate, dar cu importante resurse turistice
naturale, devenind astfel un important factor de eliminare a dezechilibrelor
între diferite zone/regiuni.
Încă din 1991 conceptul de turism durabil a fost definit de către Uniunea
Internațională pentru Conservarea Naturii, Fondul Mondial pentru Natură,
Federația Europeană a Parcurilor Naționale și Naturale: "dezvoltarea
tuturor formelor de turism, managementul și marketingul turistic care să
respecte integritatea naturală, socială și economică a mediului, cu asigurarea
exploatării resurselor naturale și culturale și pentru generațiile
viitoare".
Prioritate cu
referire la zona montană a României
Protejarea şi valorificarea responsabilă a resurselor montane, în
condiţiile efectelor schimbărilor climatice şi evoluţiei demografice,
reprezintă un interes naţional prioritar. Munţii trebuie să reprezinte un mediu
de viaţă curat, furnizor constant de energie, biodiversitate şi hrană pentru om
şi animale, prin măsuri adecvate de protecţie şi bună gospodărire, cu
respectarea permanentă a echilibrului agro-forestier, prevenirea depopulării
umane şi degradării tradiţiilor agricole şi culturale.
Urgență
Pe termen scurt şi mediu consumatorii se vor orienta către turismul
intern sau către destinaţii apropiate de casă şi îşi vor reduce bugetele de
călătorie. Firmele de turism care sunt atente la mediu, la societate şi
care se adaptează folosind tehnologia vor ieşi câştigătoare. Călătoriile vor fi
tot mai personalizate, urmând a scădea turismul de masă şi a creşte numărul de
vacanţe în natură, la cort sau a celor în segmentul de lux.
Industria
turismului mondial, estimată la circa 1.700 mld. dolari în 2019, a fost printre
cele mai afectate de pandemia de COVID-19 care a anulat majoritatea vacanţelor
– mai ales a celor îndepărtate – a închis graniţe – total sau parţial – şi a
impus condiţii de călătorie. Mai mult decât atât, impactul pandemiei urmează a
fi resimţit mult timp de acum înainte, unii călători urmând să îşi schimbe
definitiv comportamentul de consum când vine vorba de turism, după cum arată o
analiză a companiei de cercetare de piaţă Euromonitor:
“În cel mai bun
scenariu, numărul de vacanţe va scădea cu 50% în 2020, pe când în cel pesimist
declinul va fi de 61%. Va fi nevoie de cel puţin trei ani pentru ca cifrele să
ajungă din nou la nivelul de dinainte de criză“, au spus analiştii Euromonitor
în cadrul evenimentului Travel 2040 – Sustainability and Digital
Transformation as Recovery Drivers.
Apreciem că urgența
abordării problematicilor din turismul în România vine și ca urmare a
strategiilor guvernamentale care, adesea, nu au decât declarativ o componentă
de turism durabil și, cu cât întârziem schimbarea de direcție, cu atât mai mult
sunt afectate, uneori iremediabil, valori ale patrimoniului natural.
Un alt motiv pentru
caracterul de urgență este existența unui proiect al “Legii turismului” aflat
în circuit parlamentar, proiect susceptibil de a fi îmbunătățit.
Urgență cu referire
la zona montană
În prezent, din păcate, unele zone montane din România sunt puternic
afectate de schimbări socio-economice și culturale, cu efecte evidente asupra
mediului înconjurător și a peisajului cultural. Biodiversitatea, esenţială
pentru supravieţuirea ecosistemului montan, este ameninţată, iar o parte a
acesteia a dispărut deja. Defrişarea masivă, supraexploatarea, poluarea,
schimbările climatice și speciile noi care concurează cu flora și fauna
indigene contribuie, în ansamblu, la distrugerea ecosistemelor montane. Din
păcate, activităţile umane au contribuit la multiplicarea de 500-1000 de ori a
dispariţiei speciilor în ultimii 100 de ani. După dispariţie, refacerea lor
este costisitoare sau, de cele mai multe ori, imposibilă.
Lipsa fondurilor a
dus la degradarea continuă a multor monumente istorice precum și a
infrastructurii aferente, în timp ce migrarea populației a dus la abandonarea a
numeroase locuințe tradiționale.
Lipsa piețelor de
desfacere pentru produsele artizanale meșteșugărești și lipsa interesului
tinerilor pentru aceste activități au condus la dispariția unor meșteșuguri și
metode tradiționale în diverse arii de activitate.
Modernizarea
accentuată a satelor, împreună cu influențele culturale exogene, au dus la o
serie de mutații cu privire la valorile culturale și tradițiile specifice
mediului rural montan, sub impactul globalizării și al societății consumeriste.
Dacă o serie de
influențe sunt necesare, acestea marcând evoluția firească și necesară a
mediului rural montan românesc în ceea ce privește confortul vieții la sat (de
exemplu, modernizarea locuințelor sau/și sistemul de canalizare/epurare),
altele au permis preluarea ca atare a unor valori străine nu numai de
specificul zonei montane, ci şi de specificul românesc (de exemplu, tipologia
și stilul arhitectonic al noilor construcții sau materialele utilizate pentru
înlocuirea/modernizarea elementelor de tâmplărie).
Proiectul “În
slujba muntelui”
Obiective
1. Contribuție
la legislație
Context
Aspecte interesante
pentru montaniarzi netratate de legislația în vigoare sau tratate fără a ține
cont de evoluția cererii turistice:
1. 1 Accesul
în natură
Se interzice (în fondul forestier) circulația în afara
traseelor marcate.
-
Teoretic, se vrea o soluție de
securitate a turiștilor și de protejare a cadrului natural.
-
Practic, se obțin limitări
drastice ale circulației turiștilor și se reduce mult aria de practicare a
turismului de natură/aventură.
Resursele bogate,
pretabile practicării activităților de aventură, au determinat organizarea unor
seminarii tematice, unde s-au putut aprofunda oportunitățile oferite de acest
tip de turism. În 2013, la un brainstorming pe acest subiect s-a ajuns la
concluzia că, în contextul inevitabilelor schimbări de pe piața turistică,
turismul de aventură reprezintă viitorul turismului mondial, deoarece acesta
poate aduce mereu noutate, adrenalină și răspunde nevoii de inedit.
România, datorită
bogatului potențial turistic de care dispune, propune o ofertă generoasă de
activități de aventură. Piața acestei forme de turism a cunoscut o evoluție
pozitivă și urmează în continuare un trend ascendent. Astfel, există o
multitudine de zone din România ce ar putea fi incluse în circuitul
internațional al activităților specifice:
· Alpinismul:
„casa” alpinismului românesc este reprezentată de Munții Bucegi, bogați în
trasee lungi și dificile. Alte zone importante ar fi Piatra Craiului și Cheile
Bicazului, una fiind recunoscută pentru numărul mare al traseelor de maximă
dificultate. De asemenea, Munții Făgărașului sunt favoriții amatorilor de alpinism
de iarnă.
· Parapanta:
în România există peste 40 de localități unde se poate practica această
activitate. (Bucegi, Apuseni, Vatra Dornei, Valea Prahovei). Preferate sunt
zonele în care există diversitate peisagistică. Pentru a zbura cu parapanta
este necesară obținerea unei licențe de pilot de aeronavă ultraușoară.
· Bungee-jumping:
România dispune, în Cheile Bicazului, de una dintre cele mai înalte instalații
de bungee din Europa, respectiv 160 m. Acest sport nu poate fi practicat decât
prin semnarea unui act de asumare a responsabilității.
· Rafting și
canioning: reprezintă coborâri cu barca pe râuri repezi, din zona montană.
Traseele sunt împărțite în funcție de gradul lor de dificultate. Principalele
râuri pe care se practică sunt Jiul, Mureșul, Oltul și Bistrița. O variantă
pentru curajoși este reprezentată de raftingul de iarnă, respectiv printre
sloiuri de gheață.
. Cicloturism și
mountain bike: traseele pentru aceste sporturi sunt recomandate de relieful
favorabil, peisajul variat și de rețeaua vastă de atracții turistice (Bucovina,
Apuseni, Bucegi, Cerna, Lotru, Transalpina, Curmătura Oltețului). De regulă,
acest sport se practică pentru perioade mai îndelungate în lunile iulie și
august, când vremea este mai stabilă.
· Alte
activități: tiroliană, rapel, snowmobile, călărie, paintball, vânătoare,
activități speologice, plimbări pedestre, radio-vânătoare, fotografiere de
animale sălbatice ș.a.
Turismul de
aventură este așadar o expresie a dorinței de experimentare, a cunoașterii și a
îndemânării, presupunând solicitare fizică și psihică.
Potențialul
României este remarcabil atât în ceea ce privește componenta naturală, cât și
din punctul de vedere al celei antropice. Acest segment de piață, în creștere
pe plan național și internațional, poate sprijini în mod deosebit
întreprinzătorii locali, marja de profit fiind una semnificativă.
O mare parte din
locurile unde se pot practica aceste activități se află în afara traseelor
marcate/omologate.
1.2. Lipsesc
definiții clare și reglementări particularizate cel puțin ale: cabanelor
montane, refugiilor montane, potecilor, organizării de activități turistice.
Doar cu titlu de
exemplificare:
●
legislația actuală prevede
aceleași standarde în ceea ce privește alimentația publică la Marriott și la
cabanele de mare altitudine.
●
Refugiile nu au definiție în ceea
ce privește accesul publicului la ele.
●
Potecile nu au un statut de cale
de comunicație, liberul acces pe potecă este, legal, limitat de dreptul de
proprietate asupra terenului pe care se află.
●
Organizarea de activități
turistice în zona montană este ambiguu prezentată în așa fel încât se poate
conchide că organizarea oricărei ieșiri pe munte e imposibilă în lipsa unui
ghid montan.
1.3. Proiectarea,
construcția, mentenanța sistemului de poteci montane suferă din mai multe
motive.
Nu există un
organism care să supervizeze în ansamblu acest sistem.
Standardizarea
semnalizărilor pe traseele turistice este depășită din punct de vedere al
materialelor propuse, al informațiilor obligatoriu de afișat.
Finanțarea acestor
lucrări este, prin legislație, în sarcina Consiliilor Județene și locale ce au
formații Salvamont, dar sursele publice de finanțare nu pot fi utilizate pentru
că se întâmplă adesea ca lucrările să se execute pe terenuri care nu sunt
proprietate publică.
1.4. Nu
există reglementări specifice pentru situații noi, apărute prin fireasca evoluție
a turismului:
-
reglementarea traseelor de
cicloturism, a traseelor de turism pedestru în afara zonelor montane (cazul Via
Transilvanica),
-
o politică coerentă și în
sprijinul utilizatorilor de ATV, sănii cu motor, motociclete enduro. În lipsa
oricăror facilități aceste vehicule invadează spațiul natural (chiar dacă au
interdicție) cu toate urmările distructive pe care le implică trecerea
acestora.
-
2. Contribuție
la strategia de dezvoltare a turismului in Romania
Context
2.1. Masterplanul
in turism
Resurse economice
importante aflate la dispoziția Ministerului Turismului sunt direcționate
înspre obiective turistice dintre care, o mare parte, au caracter comercial.
Banii publici ajung
astfel în obiective administrate și exploatate ulterior de către
administrațiile de UAT-uri care, în primul rând, administrează astfel active
publice în ciuda faptului ca administrația publică nu reușește, în general, să
se ridice la nivelul de eficiență al investitorilor privați. În al doilea rând,
administrația publică adesea nu are compartimente specializate și personalul
aferent să gestioneze o afacere în turism.
Un exemplu celebru
este pârtia de schi de la Bistrița, construită la altitudinea maximă de 600 m,
care a înghițit 15.000.000 de euro și a produs, în 3 ani, cam două săptămâni de
schi. Iar pentru comparație, pârtia privată de la Toplița, la 100 de km depărtare,
a costat cam de 30 de ori mai puțin, funcționează și deține titlul neoficial de
cea mai ieftină pârtie de schi din țară.
2.2 Întrucât
am definit turismul ca ramură prioritară, este de neînțeles unde este
prioritatea atunci când apar conflicte între
investițiile din turism și cele din alte ramuri economice care
împieteaza asupra turismului:
-
La Roșia Montană a părut mai
importantă exploatarea aurului în competiție cu exploatarea turistică a
galeriilor de mină romane;
-
Pe multe dintre văile de munte funcționează
microhidrocentrale (existau, la un moment dat, peste alte 3000 de proiecte de
noi investiții în acest domeniu). Acestea modifică ireversibil peisajul,
afectează debitul de apa cu efect asupra pânzei freatice locale, al florei și
faunei.
2.3. Ne-am
imaginat programul “Super schi în Carpați” și construim domenii schiabile și la
altitudinea de 400 metri, lipsite de aportul celei mai importante resurse,
zapada.
2.4. Am
sprijinit turismul așa zis agrorural cu rezultatul înlocuirii arhitecturii specifice
locale, un atu, cu constructii adesea stridente in peisaj, până au transformat
integral peisajul.
2.5. În
numele surselor de energie verzi din hidroenergie, captăm apele de munte (la un
moment dat, procentul de proiecte pentru
microhidrocentrale pe râurile de munte se apropia de sută la sută din numărul
acestor ape, cu impact major asupra debitelor în aval de hidrocentrale, cu
efect asupra nivelurilor pânzei freatice, asupra peisajului văilor râurilor,
asupra resursei de apa pentru faună.
2.6. Construim
tot felul de trans…ceva, de la Transfagarasan la Transbaiului, avand în spate
mai mult justificări economice stricte, de rezolvare a unor necesități în
domeniul transporturilor, cu câștiguri mici (mare parte din drumurile la
altitudine sunt impracticabile o bună perioadă de timp din an) fără a ține cont
de implicațiile asupra ecosistemelor traversate.
3. Gestionarea
sistemului național de poteci montane
Context
Ne aflăm în
situația, nici măcar statuată legal ci prin forța întâmplării, în care sistemul
național de poteci este administrat și întreținut de către Salvamont.
Situația
aceasta, atipică si anormală, poate fi
ilustrată perfect dacă ne imaginăm șoselele din țară aflate în administrarea și
mentenanța SMURD.
Salvatorii montani
își consumă energia, timpul și fondurile făcând întreținere de poteci.
Desigur că
înlocuirea acestora de la funcția de execuție în acest domeniu, lăsându-le, cel
mult, pe cea de supraveghere și coordonare (dar și aici pot apărea nuanțe) cu o
entitate care să acționeze la nivel național pentru a putea avea o strategie
coerentă, standardizarea necesară, puterea de a finanța sau de a obține
finanțarea întreținerii sistemului, forța de a solicita adaptări ale
legislației este doar o chestiune de timp.
4. Racordarea
României la sistemul de poteci de lungă distanță pentru turism pedestru
(E-paths)
Context
Asociaţia Carpatină
Ardeleană a Turiştilor (SKV) din Braşov, a lansat în 2015 proiectul „Conectarea
României la reţeaua de poteci turistice europene de lungă distanţă”
Rețeaua europeană
de cărări de lungă distanță a fost fondată în Germania în 1969, iar în 1971
erau deja organizate reprezentanțe ale organizației mamă în 6 țări. Astăzi,
această organizație (European Ramblers’ Association, ERA), are 61 de
reprezentanțe afiliate în 34 de state europene, la care se adaugă două
organizații cu statut de observator (Maroc și Canada/SUA – ultimele două state
fiind reprezentate de o singură asociație). Însumat fiind peste trei milioane
de membri individuali.
Prin România trec,
teoretic, două astfel de cărări transfrontaliere, E3 și E8.
În practică există
câteva segmente refacute sub sigla E3 si E8, însumând aproximativ 400 de km,
departe însă de a îndeplini cerințele de bază pentru a putea fi declarate E-paths,
în principal din cauza faptului că nu au asigurate, la un interval de o zi de
mers, puncte de adapost, refacere, alimentare.
Traiectoriile celor
două segmente de poteci alocate României pornesc din zona de sud-vest, E3
urcand spre Apuseni urmând să iasă din țară pe la Oradea, iar E8, o adevărată Via Alpina românească,
parcurgând creasta Carpaților Meridionali și apoi a Orientalilor pentru a ieși
în Ucraina.
Obiectivele de mai
sus nu pot fi atinse fără a se subsuma unui obiectiv major, esențial:
5. Creșterea
gradului de coeziune si conlucrare între organizațiile neguvernamentale active
în zona montană
Context
În mai toate
statele cu relief alpin din Europa mișcarea de conglomerare a asociațiilor
montane sub umbrele diferite ca exprimare, dar foarte asemănătoare în esență,
s-a produs deja.
DAV în Germania,
Schweitzer Wanderwege în Elveția, Federation Francaise de la Randonee Pedestre
în Franța, sunt exemple de asociații de asociații care reunesc câte un număr de
persoane de ordinul milioanelor, dintre cele interesate in turismul pedestru
(montan) și, sub egida cărora, dezvoltarea rețelelor de poteci, promovarea
drumeției și recunoașterea importanței patrimoniului natural sunt obiective
atinse în mult mai mare proporție decât în România.
România care, la o
estimare grosieră, are câteva sute de organizații active în zona montană, cu un
număr de membri care, cumulat, nu depășește 10.000, cu o cultură a
voluntariatului destul de redusă și cu o cultură a donațiilor către cauze
civice și mai redusă, nu are la această oră o voce care să reprezinte
publicul, suficient de puternică pentru
a impune respect și atenție în relațiile cu restul entităților, fie ele de stat
sau private.
Pentru a obține
însă coeziunea necesară între ONG-urile de munte, proiectul nostru, care are acest obiectiv
principal, dar care are handicapul plecării de la zero, va trebui să prezinte
un grad de încredere și atractivitate suficient de mare pentru a porni miscarea
de coagulare și de a o putea întreține.
Vor fi necesare
activități care să creeze acest grad de încredere și de respect, recunoașterea
importanței existenței proiectului, iar
lista acestor activități ar putea arăta astfel:
-în primul rand, in
paralel cu orice altă activitate, constituirea unei rețele naționale
formale/informale de centre locale care să activeze sub aceleași impulsuri și
concertat în direcția obiectivelor.
-activități de
refacere a infrastructurii de turism montan, cu scopul de a dobândi și spori un
portofoliu rezonabil de lucrări în domeniu,
ca mijloc esențial de răspândire a ideilor acestui proiect, ca argument
în favoarea recunoașterii importanței proiectului, ori ca punct major de
sprijin în obținerea finanțărilor ulterioare.
-activități conexe
care să poată mobiliza grupe cât mai largi dintre potențialii susținători ai
proiectului (o activitate amplă ar putea fi spre exemplu, rescrierea, în
condițiile secolului XXI, a ghidurilor de turism montan pentru fiecare masiv
montan din țară, celebrele ghiduri “Munții Noștri ” editate in anii '70-'80. )
-activități în zona
de “green”, în primul rând pentru că impactul acestora este foarte puternic în
perioada actuală, iar proiectul nu poate deveni cunoscut și susținut decât în
condițiile unui nivel mare al expunerii.
6. Educație
Într-un context
actual complet nefavorabil ideii de educare și de educație, aceasta devine obiectivul suprem al
întregului proiect.
Generațiile
prezente și viitoare au nevoie să cunoască muntele, valoarea acestuia și
abordarea lui din poziția de turist.
Vandalismul,
nepăsarea și lipsa de răspundere fac prăpăd în ariile montane mai puțin
supravegheate, prin forța lucrurilor.
Importanța
voluntariatului și implicării de orice fel, elemente ale culturii civice, sunt
adesea neglijate cu efecte directe negative asupra patrimoniului montan.